name | autoweek.cz

Ochrana tvorby hodnoty v evropském automobilovém průmyslu

14.05.2026 | Tiskové zprávy

Účinnost zákona EU o urychlení průmyslu IAA bude záviset na tom, zda přinese skutečný průmyslový dopad, nebo zůstane symbolickou ambicí „Vyrobeno v Evropě“.

Evropští dodavatelé automobilového průmyslu jsou zodpovědní za 75 % celkové hodnoty vozidla. Stále nespravedlivější globální podmínky však ohrožují až 350 000 místních pracovních míst, což zdůrazňuje zásadní potřebu, aby EU naléhavě znovu získala svou strategickou autonomii. Vzhledem k tomu, že jednání o novém zákonu o urychlení průmyslu IAA postupují, CLEPA vyzývá Evropský parlament a Radu, aby zachovaly robustní definici toho, co se kvalifikuje jako „evropské vozidlo“.

 

Evropská asociace dodavatelů automobilového průmyslu CLEPA zveřejnila dokument, který nastiňuje cílený plán pro zákonodárce. Kromě ukotvení tvorby hodnoty v Evropě dokument podrobně popisuje jak uzavřít mezery, které umožňují jeho obcházení, jak stanovit realistické prahové hodnoty pro boj proti globálním cenovým deformacím a jak sladit podpůrné mechanismy v různých odvětvích. IAA není zázračným řešením. Je třeba zvážit další strukturální opatření aby jádro automobilových inovací zůstalo pevně ukotveno v Evropě.

 

Klíčová doporučení CLEPA:

- Zachovat vysoké požadavky na místní podíl (minimálně 70 % prahové hodnoty) pro definici „evropského vozidla“.

- Zajistit, aby rámec uplatňoval cílený a rizikově orientovaný přístup ke všem obchodním partnerům a podporoval skutečnou průmyslovou spolupráci, včetně s Velkou Británií a zeměmi EFTA.

- Sladit způsobilost vozidel napříč všemi mechanismy, včetně vázání superkreditů na alespoň 70% podíl EU.

- Zajistit, aby levnější vozidla ze zemí mimo EU neobcházela požadavky na původ v Unii nastavením „únikové klauzule“ příliš nízko.

- Snížit práh způsobilosti pro přímé zahraniční investice do hodnotového řetězce akumulátorů a elektromobilů tak, aby odrážel průmyslovou realitu.

- Rozšířit rozsah opatření tak, aby pokrývala větší podíl na trhu.

 

Klíčová doporučení CLEPA detailně

 

1. Zachovat ambiciózní definici „evropských vozidel“

Navrhovaná definice „evropských vozidel“ je klíčovým prvkem rámce a měla by zůstat dostatečně ambiciózní, aby odrážela tvorbu hodnoty evropského dodavatelského průmyslu pro automobilový průmysl.

 

Současný práh místního podílu 70 % zajišťuje, že automobilové technologie a výrobní kapacity pro elektromobily zůstanou zakotveny v Evropě. Snížení této prahové hodnoty by snížilo účinnost pobídek pro umístění výroby v Evropě, což by v konečném důsledku ohrozilo cíl ochrany průmyslové kapacity, investic a zaměstnanosti v evropských průmyslových odvětvích.

 

- Prioritě zachovat minimální požadavek obsahu 70 % hodnoty vozidla ze zemí EU.

- Zachovat specifické požadavky na kritické technologie s postupným zvyšováním prahové hodnoty začínající na 50 %.

 

2. Otevřenost obchodu nesmí umožňovat obcházení

I když je dodržování mezinárodních obchodních závazků i nadále zásadní, nadměrná otevřenost by mohla ohrozit cíl posílení evropské průmyslové kapacity. Současný rámec hrozí, že umožní obcházení prostřednictvím třetích zemí, zejména pokud je výroba přemístěna do jurisdikcí, které využívají preferenční obchodní dohody s EU.

 

Proto je zapotřebí cílenější a na riziku založený přístup k obchodním partnerům, aby se zajistilo, že rámec bude podporovat skutečnou průmyslovou spolupráci a nikoli usnadňovat regulační arbitráž.

 

V této souvislosti také zdůrazňujeme důležitost udržování úzké průmyslové spolupráce s Velkou Británií vzhledem k hluboké integraci dodavatelských řetězců automobilového průmyslu. Jakékoli uznání rovnocennosti by nicméně mělo zajistit skutečnou reciprocitu a srovnatelné rovné podmínky, a to i pokud jde o strukturu nákladů, sladění předpisů a podmínky přístupu na trh.

 

- Výslovně zahrnout země EFTA a Spojené království do definice Unie, což odráží vysokou úroveň sladění předpisů, reciprocity a integrace dodavatelských řetězců pro automobilový průmysl.

- Zavést hodnocení pro ostatní obchodní partnery v rámci systému dobrovolného zapojení, a to na základě objektivních kritérií založených na riziku, jako je integrace obchodních partnerů, reciprocita, sladění předpisů a podmínky spravedlivé hospodářské soutěže.

- Zajistit mechanismy, které zabrání obcházení předpisů prostřednictvím třetích zemí.

 

3. Zajistit soudržnost napříč všemi podpůrnými mechanismy

Návrh obsahuje nesrovnalosti mezi kritérii způsobilosti pro různé nástroje, včetně vozidel způsobilých pro veřejné zakázky, pro veřejnou podporu, firemních vozových parků a vozidel způsobilých pro superkredity. Například definice vozidel M1e se liší od definice ostatních vozidel tím, že ponechává možnost volby mezi získáváním komponent akumulátorů v EU NEBO komponent vozidel v EU. Tyto nesrovnalosti hrozí vznikem regulační složitosti a oslabením účinnosti rámce a zároveň snižují předvídatelnost pro výrobce a dodavatele.

 

- Sladění definice způsobilých vozidel ve všech mechanismech.

- Zajistit, aby vozidla způsobilá pro superkredity byla založena na evropské tvorbě hodnoty, s požadavkem 70% obsahu z EU a specifickým požadavkem na kritické technologie pro vozidla.

 

4. Úprava cenového rozdílu, aby byl rámec účinný

Současná úniková doložka umožňuje veřejným zadavatelům nebo programům veřejné podpory ignorovat požadavky na původ v Unii, pokud by jejich dodržování vedlo ke zvýšení nákladů o více než 25 % (nebo 30 %) ve srovnání s alternativními nabídkami.

 

V praxi hrozí, že tato prahová hodnota nebude dostatečná k účinné podpoře evropské výroby. Vzhledem ke strukturálním deformacím v nákladech a nerovným podmínkám na globálním trhu mohou být konkurenční vozidla, zejména od čínských výrobců, o víc než 30 % levnější než evropské alternativy. V důsledku toho by se odchylka mohla aktivovat často, což by výrazně omezilo účinnost rámce při pobízení evropské výroby.

 

- Zvýšení prahové hodnoty rozdílu v nákladech na 35 %, aby požadavky na původ v Unii zůstaly platné, pokud cenový rozdíl tuto úroveň nepřekročí.

 

5. Požadavek na přímé zahraniční investice musí odrážet průmyslovou realitu

Zavedení požadavků souvisejících s přímými zahraničními investicemi je pozitivním krokem k zajištění toho, aby investice spojené s rámcem přispívaly k tvorbě hodnoty a průmyslové kapacitě v Evropě. Navrhovaný investiční limit 100 milionů eur pro hodnotový řetězec akumulátorů a elektromobilů však představuje riziko, že vyloučí významný podíl investic uskutečněných dodavatelským průmyslem pro automobilový průmysl, kde se inovace a výrobní kapacita často rozvíjejí prostřednictvím menších, ale strategicky důležitých projektů.

 

- Snížení limitu pro přímé zahraniční investice na 30 milionů eur, aby se lépe odrážela investiční realita v dodavatelském průmyslu.

- Způsobilost pro investice by měla být podmíněna splněním alespoň čtyř ze šesti kritérií stanovených v nařízení, a to kromě požadavku na pracovní sílu.

 

6. Zajistit široké a efektivní pokrytí trhu: IAA není zázračným řešením

Aby byl zákon o urychlení průmyslu účinný, musí jeho opatření pokrývat podstatnou část trhu. V současné době se řeší pouze 20–30 % vozidel, což omezuje schopnost rámce reagovat na rostoucí přítomnost levných elektrických vozidel z Číny a riziko další delokalizace. Silná závislost na národních systémech veřejné podpory vytváří fragmentaci a nejistotu.

 

Rozdíly ve fiskální kapacitě a politických rozhodnutích členských států hrozí, že povedou k 27 odlišným rámcům, což podkopává soudržnost, předvídatelnost a celkovou účinnost. Navíc s tím, jak trhy s elektromobily dozrávají, je pravděpodobné, že tyto dotace se sníží nebo postupně zruší, což dál oslabí dopad opatření s místním obsahem.

 

Širší a strukturovanější pokrytí trhu je proto nezbytné pro zajištění dlouhodobé účinnosti rámce a jeho schopnosti ukotvit tvorbu hodnot v Evropě. Zákon o urychlení průmyslu by měl být doplněn dalšími politickými nástroji a strukturálními opatřeními, které by řešily výzvy v oblasti konkurenceschopnosti automobilového sektoru a dosáhly udržitelných výsledků. V této souvislosti je uznání role elektromobilů i plug-in hybridů klíčové pro zajištění komplexního pokrytí trhu a zachování tvorby hodnot v celém evropském dodavatelském řetězci.

 

- Rozšířit superúvěry na všechny elektromobily vyrobené v Evropě.

- Zachovat přísné požadavky na původ v Unii pro vozidla s nulovými a nízkými emisemi, která jsou způsobilá k veřejné finanční podpoře, v návrhu nařízení o čistých firemních vozidlech.

- Zachovat duální technologický rozsah zahrnující jak elektromobily s pohonem všech kol (BEV), tak i plug-in hybridy (PHEV), podporovaný stabilními a investičně příznivými rámcovými podmínkami, které stimulují tvorbu hodnoty v Evropě.

 

 

Ilustrační foto: Renault