name | autoweek.cz

Stanovisko ACEA k zákonu o průmyslovém akcelerátoru

01.07.2026 | Aktuality

Asociace evropských výrobců automobilů ACEA zveřejnila své stanovisko k zákonu o průmyslovém akcelerátoru IAA, v němž znovu potvrzuje podporu odvětví cílům návrhu na ochranu výroby v EU a snížení závislosti na čistých technologiích v jiných regionech.

Vzhledem k tomu, že jednání vstupují do kritické fáze, dokument ACEA stanoví doporučení automobilového průmyslu jak zajistit, aby legislativa posílila evropskou průmyslovou základnu a zároveň podpořila její konkurenceschopnost v době, kdy toto odvětví čelí rostoucímu ekonomickému, konkurenčnímu a geopolitickému tlaku a potřebuje rámec, který jeho transformaci spíš podpoří než aby ji brzdil.

 

„Riziko oslabení průmyslové základny EU je reálné. Inteligentní a cílená opatření na podporu domácí výroby jsou oprávněná. Rozsah problémů, jimž naše odvětví čelí, však nesmí být podceňován. Průmysl čelí zmenšujícímu se trhu EU, tvrdé konkurenci, geopolitické nestabilitě, rostoucím výrobním nákladům a zvyšujícím se regulačním požadavkům, a zároveň investuje miliardy do elektrifikace, aby splnil ambiciózní cíle pro rok 2030. S řadou důležitých úprav se zákon o urychlení průmyslu může stát katalyzátorem síly průmyslu. Důležité je, že zákon musí být také pevně zakotven v komplexní průmyslové politice,“ uvedla generální ředitelka ACEA Sigrid de Vriesová.

 

Efektivnější přístup k zákonu Industrial Accelerator Act pro automobilový sektor by se měl zaměřit na:

• Zajištění dostatečných přínosů „Made in EU“ na kompenzaci nákladů na lokalizaci v Evropě

• Zúžení geografického rozsahu na EU27 + Velké Británie a zároveň cílenou ochranu stávajících investic evropských výrobců ve vybraných zemích (Turecko, Maroko)

• Zavedení štíhlejších a spravedlivějších pravidel pro výpočet „místního podílu“, uznání významné přidané hodnoty výrobců vozidel při výrobě vozidel a důležité ekonomické role vozidel vyrobených v Evropě pro export

• Stanovení realistických cílů pro akumulátory elektromobilů v souladu se skutečným nárůstem výroby akumulátorů

• Přizpůsobení návrhu specifickým potřebám různých segmentů (auta, lehká užitková vozidla, nákladní automobily, autobusy), které mají odlišné struktury hodnotového řetězce a nákladů a fungují za odlišných podmínek.

 

Automobilový průmysl v Evropě podporuje cíl zákona o průmyslovém akcelerátoru: ochránit výrobu v EU a snížit naši závislost na čistých technologiích v jiných regionech. Riziko oslabení průmyslové základny EU je reálné a inteligentní a cílená opatření na podporu domácí výroby jsou oprávněná.

 

Potřebujeme pragmatický implementační plán – takový, který posílí průmysl EU a ne jej oslabí a ochrání stávající investice a pracovní místa, spíše než je zničí. Teprve poté se IAA stane účinným nástrojem průmyslové politiky.

 

Automobilový průmysl se již nachází uprostřed hluboké transformace směrem k mobilitě s nulovými emisemi, kterou ztěžuje intenzivní globální konkurence, rostoucí výrobní náklady a klesající spotřebitelská poptávka v Evropě. Posun k explicitní „preferenci EU27“ je legitimní, ale měl by být postupný a měl by zahrnovat odůvodněné a cílené výjimky. Například vyloučení stávajících továren členů ACEA by zablokovalo evropské investice a oslabilo konkurenceschopnost v nejhorší možné chvíli.

 

Abychom vytvořili funkční rámec, žádáme zákonodárce, aby se zabývali následujícími otázkami:

1. Vytvořit životaschopné pobídky k odměňování lokalizace. Požadavky na lokalizaci montáže a komponent zvýší náklady na výrobu vozidel. Bez odpovídající pobídky IAA riskuje zvýšení nákladů na výrobu v Evropě aniž by se zlepšila obchodní argumentace pro tento krok. Tyto požadavky by proto měly být spojeny s opatřeními, která smysluplně kompenzují dodatečné náklady, jako jsou superkredity pro elektrické automobily a dodávky v rámci nařízení o CO₂ nebo programy přímé finanční podpory pro veřejné subjekty, které by kompenzovaly dodatečné náklady spojené s pořizováním nákladních automobilů a autobusů „vyrobeno v EU“.

 

2. Měřit obsah hotového vozidla, nikoli pouze jeho součástí. Aktuálně navrhovaná metoda vypočítává obsah „vyrobeno v EU“ pouze ze součástek. To přehlíží značnou hodnotu, která je v Evropě vytvářena samotnou výrobou vozidel – vozidlo je mnohem víc než jen součet jeho součástí. Jeho hodnota spočívá také ve výzkumu a vývoji, pokročilém inženýrství a vysoce kvalifikované pracovní síle, která za ním stojí. Výpočet by měl místo toho začínat plnou cenou hotového vozidla a odečíst veškerou hodnotu pocházející mimo Evropu. Tím se zachytí skutečný evropský příspěvek a bude se řídit metodou, která je již zavedena v dohodách EU o volném obchodu, což výrobcům poskytne ověřený přístup, který mohou s jistotou uplatňovat.

 

3. Uznat Velkou Británii jako rovnocenného partnera v rámci „Made in EU“. Evropský automobilový průmysl provozuje hluboce integrovaný hodnotový řetězec se Velké Británii, a to i po brexitu. Dohoda o obchodu a spolupráci mezi EU a Velkou Británií obsahuje komplexní ustanovení o rovných podmínkách, která zaručují rovnocenné standardy v oblasti hospodářské soutěže, práce a ochrany životního prostředí. Vozidla, součástky a akumulátory vyrobené ve Velké Británii by proto měly mít stejný status jako vozidla vyrobená v EU27 – se stejným přístupem ke všem politickým nástrojům.

 

4. Chránit stávající investice evropských výrobců vozidel. Všechny politické nástroje IAA by měly uznávat stávající činnost členů ACEA usazených v úzce integrovaném sousedství EU – Turecku a Maroku – aby nedošlo k uváznutí investic provedených v dobré víře v rámci platného v dané době. Aby se zabránilo obcházení předpisů, toto cílené „zachování předchozího stavu“ by se vztahovalo pouze na kapacity již vytvořené před pevným datem ukončení (např. zveřejněním návrhu zákona o průmyslovém akcelerátoru) a zaniklo by, pokud by daný provoz získal nový vlastník.

 

5. Vytvořit jednoduchý cíl pro shodu na úrovni vozového parku s jednoznačným geografickým rozsahem: pokud 70 % vozového parku OEM v daném roce splňuje požadavky „Vyrobeno v Evropě“ (akumulátor, komponenty, montáž vozidel), 100 % vozového parku získá související výhody v následujícím roce. Geografický rozsah pro tento výpočet na úrovni vozového parku by měl být striktně EU27 + EHP + Velká Británie (včetně výjimky pro stávající provozy v Maroku a Turecku). Výpočet na podporu vozového parku by měl také zohledňovat důležitou ekonomickou roli vozidel vyrobených v Evropě určených k exportu. Mohla by být zvážena ochranná opatření, která by zabránila obchodním modelům, jež by podkopávaly obecné cíle IAA.

 

6. Uplatňovat realistické časové harmonogramy pro lokalizaci akumulátorů a odstranit požadavky na nízkouhlíkové materiály, protože příslušné definice dosud nejsou k dispozici. Požadavek na získávání elektrických pohonných jednotek a elektronických komponent „vyrobeno v EU“ si zaslouží další zkoumání, protože definice a praktické uplatnění jsou nejasné; toto pravidlo nemusí být vhodné pro otřesy v dodavatelském řetězci, které vyžadují okamžité změny v zadávání veřejných zakázek.

 

7. Drasticky zjednodušit podávání zpráv. Výrobci vozidel ponesou břemeno oslovování a vzdělávání potenciálně tisíců dodavatelů a ponesou konečnou právní odpovědnost za shromažďování důkazů s kritérii „Made in EU“. Dodržování kritérií musí být snadno kontrolovatelné a reporting musí být co nejjednodušší.

 

8. Zohledňovat skutečné rozdíly mezi segmenty vozidel. Současný návrh zachází s osobními automobily, lehkými užitkovými automobily, nákladními automobily a autobusy stejně. V praxi se tyto segmenty výrazně liší v časových harmonogramech vývoje a hodnotových řetězcích a IAA by měla odrážet odlišné potřeby nákladních automobilů a autobusů, spíše než používat jednu šablonu pro všechny. Například je nemožné stanovit realistický časový harmonogram pro povinnou lokalizaci akumulátorů ve všech segmentech kvůli nedostatku vhodných dodávek: očekává se, že poptávka po akumulátorech v samotném segmentu těžkých vozidel do roku 2030 překročí celou výrobní kapacitu v EU. Povinné používání komponent „vyrobeno v EU“ by za těchto podmínek výrazně zvýšilo náklady na montáž, což by přidalo značné přirážky k akumulátorům pro nákladní vozidla, které by dotace nebo veřejné zakázky pravděpodobně plně nevyrovnaly.

 

Samotný zákon o průmyslovém akcelerátoru nezvrátí oslabující konkurenceschopnost Evropy jakožto výrobní lokality. Musíme i nadále pracovat na nákladech na energie, době potřebné k povolení a nedostatku kvalifikovaných pracovníků a udržovat konzistentní investice do kapitálových a provozních výdajů (CAPEX) a provozních výdajů (OPEX) do výroby akumulátorů.

 

Zjednodušení regulace musí zůstat ústředním prvkem: revize rámce EU pro schvalování typu vozidel, plánovaná na příští rok, je správným okamžikem pro snížení zbytečné byrokracie a zefektivnění procesů.

 

Foto: ACEA a EC